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甫通過的「房地合一,實價課稅」修正案,經過近一年的努力,財政部長張盛和大呼「自助、人助、天助!」究竟他是如何推動的?

 不動產2-1  

六月五日,立法院三讀通過,十五天前行政院才拍板定案的「房地合一,實價課稅」的所得稅法修正案。這是台灣落伍的不動產稅制,有史以來最大的改革。
民眾明年起取得的不動產,未來買賣獲利,扣除四百萬免稅額,將依持有時間的長短,以一五%到四五%的稅率繳稅。自住者稅率一○%。
「法案通過真是自助、人助、天助!」財政部長張盛和興奮之情溢於言表。
張盛和口中的「自助」是指財政部的努力。張盛和是近二十年來,第三位文官出身的財政部長。政大財稅所畢業,張盛和由稅制委員會一路由科員做起,台灣重大稅制改革,他幾乎都是起草幕僚,對於稅制歷史、糾葛與實務瞭若指掌。
前財政部長林全曾說,張盛和推出的法案一定不會離譜。
但文官背景也造就了張盛和的服從性格。儘管他任內,完成了四大項加稅法案,是台灣近二十年加稅最多的部長,但他都不是改革發動者。
二○一四年七月,前行政院長江宜樺在中研院院士會議座談時,宣布將推房地合一實價課稅,以回應中研院的稅改白皮書。
找昔日戰友 說服關鍵人物
中研院稅改白皮書提出議題,到巢運社運加壓、財政專業立委曾巨威接棒努力,則是人助與天助。
張盛和原本送院的版本,走輕稅、高起課門檻的路線,遭到民進黨、學者與社運團體的嚴厲批評,傾向財團。


法案送進行政院後,國民黨不分區立委曾巨威找上了行政院長毛治國。曾巨威說服毛治國與國民黨智庫,九合一大選大敗的國民黨經不起再一次悖離民意。
對外,稅改老將曾巨威也找上了昔日戰友,巢運幕後主要智囊團,包括:政大教授張金鶚、台北大學教授彭建文與新生代的花敬群等,說服他們接受以持有期長短,課不同稅率,針對獲利課稅的做法。
裡應外合,行政院花了半年大改財政部的方案,更動幅度之大,極為罕見。這份新版本,民進黨主席蔡英文罕見地表態支持,加上社運團體與媒體嚴密監督,立院只小幅微調。
暗潮洶湧的三五○天,台灣終於跨出了不動產稅制改革的第一步。全民期待,還有第二步、第三步。

 

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